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據(jù)英國(guó)留學(xué)網(wǎng)報(bào)道，在世界大學(xué)排名前十名的大學(xué)中，英國(guó)大學(xué)的居然高達(dá)4所，前五十名中英國(guó)大學(xué)也占了10所。

盡管美國(guó)比英國(guó)大得多、也富裕得多，但是全球排名前十的大學(xué)中僅有5所是美國(guó)的大學(xué)、前50中僅有18所。

歐洲大陸那么多大學(xué)居然沒(méi)有一所大學(xué)能排進(jìn)前十名，排進(jìn)前五十名的也只有4所。

就高等教育而言，英國(guó)是一個(gè)超級(jí)大國(guó)，英國(guó)留學(xué)條件也非常的不錯(cuò)。

人們會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為，政府會(huì)謹(jǐn)慎地對(duì)待高等教育改革。

但這么想你就錯(cuò)了。

去年底，英國(guó)商務(wù)、創(chuàng)新與技能部（Department of Business, Innovation and Skills）公布了一份名為《發(fā)揮我們的潛能》（Fulfilling our Potential）的討論文件，其中提出了激進(jìn)的新方案。

核心主張?jiān)谟?，“放開(kāi)這一行業(yè)，引入來(lái)自新的高質(zhì)量教育提供商的更激烈競(jìng)爭(zhēng)?！?/span>

這些提供商（有些是私營(yíng)企業(yè)）將發(fā)現(xiàn)，成為“大學(xué)”、并頒發(fā)自己的學(xué)位，是相當(dāng)容易的。

它們將可以進(jìn)入、也可以退出該行業(yè)。

此外，政府已取消了學(xué)生貸款發(fā)放人數(shù)限制。

但政府并未設(shè)定學(xué)生貸款獲得者所需滿足的最低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)題部分在于，把高等教育視為一門(mén)生意是否合理。

政府看到了問(wèn)題，但低估了問(wèn)題。

從誕生之日起到現(xiàn)在，大學(xué)一直是一種特殊的機(jī)構(gòu)：一個(gè)由老師和學(xué)者構(gòu)成的團(tuán)體。

大學(xué)的宗旨是產(chǎn)生并傳播智慧，代代相傳下去。

大學(xué)是人類(lèi)文明的驕傲。

大學(xué)既不是企業(yè)，也不是培訓(xùn)學(xué)校。

對(duì)于以上這些，該討論文件幾乎絲毫沒(méi)有提到。

濫用一個(gè)標(biāo)簽或許無(wú)關(guān)緊要；認(rèn)不清大學(xué)的角色，關(guān)系就大了。

然而，眼下的擔(dān)憂是，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的條件是否已經(jīng)具備。

高等教育長(zhǎng)期以來(lái)一直是由特殊機(jī)構(gòu)提供的，這有充分的理由。

顯然，學(xué)生們并不理解他們購(gòu)買(mǎi)的教育服務(wù)：購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)之后，他們才成為學(xué)生。

他們所獲得服務(wù)的價(jià)值可能許多年后才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。

他們看重學(xué)校的聲望。

因此，他們一定認(rèn)為，大學(xué)也關(guān)心自己的聲望。

這就是大學(xué)歷史悠久如此重要的原因。

此外，對(duì)于這類(lèi)復(fù)雜活動(dòng)的外部監(jiān)管，始終很難抵消利益沖突。

在大學(xué)的例子里，政府通過(guò)向?qū)W生提供貸款負(fù)擔(dān)了學(xué)費(fèi)，這些貸款是必須償還的，還多還少則基于學(xué)生的收入：收入越低，償還的貸款就越少。

于是，對(duì)學(xué)生們而言，一段教育經(jīng)歷不成功的風(fēng)險(xiǎn)被（恰當(dāng)?shù)兀┫拗屏恕?/span>

但這也為那些唯利是圖的企業(yè)提供了可乘之機(jī)。

政府無(wú)論如何都將負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。

如果學(xué)生未能成才，那么，納稅人將承受損失。

尤其是在沒(méi)有設(shè)立嚴(yán)格的入學(xué)門(mén)檻、也沒(méi)有設(shè)定最大招生人數(shù)的情況下，這樣的教育服務(wù)提供商將有強(qiáng)大動(dòng)力招收盡可能多的學(xué)生，不管他們的培養(yǎng)結(jié)果會(huì)如何。

許多學(xué)生什么也不懂。

如果他們懂得多一點(diǎn)，他們會(huì)知道，自己承擔(dān)的成本很少，從而感到安慰。

在討論文件中，所有這一切的應(yīng)對(duì)方案就是“基于風(fēng)險(xiǎn)的”監(jiān)管。

但值得懷疑的是，這些風(fēng)險(xiǎn)能否被充分識(shí)別。

納稅人要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)肯定不小。

要知道，來(lái)自歐盟（EU）的學(xué)生也有資格獲得同等條件的貸款。

但讓他們償還貸款又很難。

那些唯利是圖的教育服務(wù)提供商肯定會(huì)對(duì)他們趨之若鶩。

另外，還要知道的是，正如英國(guó)大學(xué)與科學(xué)國(guó)務(wù)大臣喬?約翰遜（Jo Johnson）所指出，“高校畢業(yè)生與非高校畢業(yè)生的收入差距在縮小，而且……不少高校畢業(yè)生走上了不要求高等教育文憑的工作崗位。”

這無(wú)疑反映出一條事實(shí)：從邊際角度而言，學(xué)生和課程的質(zhì)量均已開(kāi)始下降。

得到納稅人資金支持和國(guó)家補(bǔ)貼的營(yíng)利性無(wú)限擴(kuò)招憑什么能解決這一問(wèn)題呢？

似乎不太可能。

政府聲稱，教育提供商可相對(duì)容易地被安排退出，這也是不合理的。

一家大學(xué)機(jī)構(gòu)退出，必將傷害其過(guò)去授予了學(xué)位的無(wú)辜學(xué)生。

一家成功的高等教育機(jī)構(gòu)必須具備的一項(xiàng)特征就是長(zhǎng)久存續(xù)。

以上并非否認(rèn)教育行業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是鑒于眼下人們對(duì)它寄予了厚望。

不過(guò)，過(guò)去放松金融管制的經(jīng)歷讓我們知道，用納稅人的錢(qián)補(bǔ)貼追逐風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)會(huì)對(duì)無(wú)知的顧客造成怎樣的風(fēng)險(xiǎn)——即便這些企業(yè)接受外部監(jiān)管。

由政府支持、但市場(chǎng)化的高等教育體系是容易產(chǎn)生弊端的。

政府希望能夠通過(guò)監(jiān)管管理好存在的風(fēng)險(xiǎn)。

但經(jīng)驗(yàn)表明，它的希望可能會(huì)落空。

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