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??文化投入總體持平

??自2010年以來(lái)，英國(guó)文化藝術(shù)事業(yè)獲撥的中央財(cái)政預(yù)算逐年減少。

??面對(duì)緊縮局面，文化、媒體與體育部采取增加國(guó)家彩票基金對(duì)藝術(shù)的補(bǔ)貼力度、鼓勵(lì)并支持藝術(shù)機(jī)構(gòu)收入多元化等措施，使文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)獲得的資助與預(yù)算削減前總體持平。

??文化、媒體與體育部主要通過(guò)英格蘭藝術(shù)委員會(huì)向境內(nèi)的藝術(shù)主體提供資助。

??英格蘭藝術(shù)委員會(huì)同時(shí)接受來(lái)自政府的直接撥款和國(guó)家彩票基金的補(bǔ)貼。

??從2012年4月起，文化、媒體與體育部提高了國(guó)家彩票基金對(duì)藝術(shù)的補(bǔ)貼力度，從16.67%提高至20%。

??英格蘭藝術(shù)委員會(huì)從中獲得的撥款也相應(yīng)增加，2010年至2011年度獲得1.51億英鎊國(guó)家彩票基金，2014年至2015年度增加至2.62億英鎊。

??文化、媒體與體育部認(rèn)為，公共藝術(shù)資金的一個(gè)重要來(lái)源即政府支持。

??但是，政府和國(guó)家彩票基金對(duì)藝術(shù)的支持只能彌補(bǔ)其整體資金的一部分，應(yīng)鼓勵(lì)藝術(shù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展收入來(lái)源，例如慈善捐贈(zèng)（私人捐款）、稅收減免和獨(dú)立籌款。

??在上一屆政府任期內(nèi)，文化、媒體與體育部聯(lián)合英格蘭藝術(shù)委員會(huì)、遺產(chǎn)彩票基金共同投資了一項(xiàng)名為“催化劑”的基金，該基金是一個(gè)價(jià)值1億英鎊、專為藝術(shù)和遺產(chǎn)組織設(shè)立的鼓勵(lì)私人捐贈(zèng)計(jì)劃。

??該基金對(duì)藝術(shù)、遺產(chǎn)組織接受的私人捐贈(zèng)進(jìn)行1∶1資金匹配，幫助這些組織通過(guò)私人渠道獲得資金。

??2011年，文化、媒體與體育部宣布了一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，旨在鼓勵(lì)個(gè)人把遺產(chǎn)捐獻(xiàn)給文化及慈善機(jī)構(gòu)。從2012年4月起，捐出10%遺產(chǎn)的個(gè)人將有資格減免10%的遺產(chǎn)稅。

??據(jù)估計(jì)，在該政策實(shí)行的前4年，文化機(jī)構(gòu)收獲的遺產(chǎn)捐獻(xiàn)將超過(guò)3.5億英鎊。

??此外，2013年3月，文化、媒體與體育部啟動(dòng)了一項(xiàng)文化捐贈(zèng)計(jì)劃，鼓勵(lì)納稅人把收藏的重要藝術(shù)作品或其他文物捐給公立文化機(jī)構(gòu)，作為回報(bào)，捐贈(zèng)者將根據(jù)藏品的價(jià)值獲得一定比例的減稅。

??“文化之城”助力城市復(fù)興

??作為較早步入工業(yè)社會(huì)的國(guó)家之一，英國(guó)不少工業(yè)老城面臨轉(zhuǎn)型難題。

??2008年，利物浦當(dāng)選“歐洲文化之都”，在一年時(shí)間里舉辦了350多項(xiàng)、7000多場(chǎng)文化活動(dòng)，吸引了1500萬(wàn)游客，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到8億英鎊。

??以此為契機(jī)，利物浦加快實(shí)施文化立市戰(zhàn)略，從工業(yè)老城蛻變?yōu)槲幕露肌?/span>

??受此啟發(fā)，文化、媒體與體育部策劃實(shí)施了“英國(guó)文化之城”項(xiàng)目，希望在多地再現(xiàn)利物浦的成功。

??該計(jì)劃旨在利用文化和創(chuàng)意改變社區(qū)生活，幫助藝術(shù)人才成長(zhǎng)。

??贏得這一稱號(hào)將有助于該城市或地區(qū)吸引更多的旅游者，增強(qiáng)媒體的關(guān)注度和社區(qū)凝聚力，促進(jìn)地方旅游長(zhǎng)期發(fā)展。文化、媒體與體育部每4年評(píng)選出一個(gè)新的文化之城。

??北愛(ài)爾蘭第二大城市德里—倫敦德里是首個(gè)當(dāng)選的城市，為2013年“英國(guó)文化之城”。

??德里當(dāng)選后獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益已經(jīng)凸顯：每投資1英鎊產(chǎn)生5英鎊的收益。2013年，德里接待游客60萬(wàn)人，是以往年份的兩倍以上。

??2013年底，英格蘭小城赫爾以“走出陰影的城市”為競(jìng)選主題，從11個(gè)申辦城市的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為2017年“英國(guó)文化之城”。

??早在10年前，赫爾曾被一家網(wǎng)站評(píng)為全英國(guó)50個(gè)最糟生活地之首。赫爾市政府希望在2017年通過(guò)主辦各種活動(dòng)獲得6000萬(wàn)英鎊收益，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并為赫爾留下長(zhǎng)久性遺產(chǎn)。

??創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)

??英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年創(chuàng)造的價(jià)值超過(guò)360億英鎊，相當(dāng)于每分鐘為英國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)7萬(wàn)英鎊，為150萬(wàn)人提供了就業(yè)崗位。

??據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，英國(guó)每出口10英鎊，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)約占1英鎊。文化、媒體與體育部認(rèn)為，在政府的大力支持下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有帶給英國(guó)文化和經(jīng)濟(jì)更大收益的潛力。

?上一屆政府通過(guò)財(cái)政激勵(lì)措施，繼續(xù)為電影、電視節(jié)目、動(dòng)畫(huà)和視頻游戲制作商提供稅收減免。

??為支持電影制片人創(chuàng)作，英國(guó)從2007年起正式實(shí)施電影稅收減免政策。

??從那時(shí)起，英國(guó)政府每年為電影行業(yè)減免超過(guò)1.6億英鎊的稅收。

??根據(jù)規(guī)定，通過(guò)資格審查且影片被認(rèn)定符合“英國(guó)文化”的電影制片人可以為投資2000萬(wàn)英鎊及以下的電影申請(qǐng)減免25%的稅款；為投資超過(guò)2000萬(wàn)英鎊的電影申請(qǐng)減免20%的稅款。

??從2013年4月起，文化、媒體與體育部把高端電視節(jié)目、動(dòng)畫(huà)和視頻游戲制作商也納入減免25%稅款的對(duì)象中來(lái)。

??英國(guó)政府認(rèn)為，非正式演出如戲劇業(yè)余愛(ài)好者或酒館業(yè)余演奏，都是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的重要部分。

??上一屆政府通過(guò)減免許可程序、修改和制定一系列規(guī)定，為現(xiàn)場(chǎng)演出開(kāi)綠燈。

??其中的代表是從2012年10月起開(kāi)始實(shí)施的《現(xiàn)場(chǎng)音樂(lè)法案》，該法案簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)演出的審核流程，甚至對(duì)一些類型的表演免去審核。

??英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅局限在國(guó)內(nèi)，還積極拓展海外市場(chǎng)。

??文化、媒體與體育部在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)不遺余力地推廣英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做法有：為英國(guó)公司了解國(guó)外商機(jī)提供信息咨詢；確保英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在“非凡英國(guó)”國(guó)家營(yíng)銷計(jì)劃中得到充分體現(xiàn)；為英國(guó)創(chuàng)意公司申辦海外項(xiàng)目提供服務(wù)，如聯(lián)系展銷會(huì)、提供信息、合理安排線路以及補(bǔ)助海外差旅等。

??加強(qiáng)文化藝術(shù)教育

??英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)離不開(kāi)創(chuàng)意人才的支撐。

??上一屆政府十分重視對(duì)年輕人的文化藝術(shù)教育，承諾“讓所有的年輕人獲得優(yōu)質(zhì)的文化活動(dòng)”。

??文化、媒體與體育部聯(lián)合教育部于2011年委托獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)出具了一份英國(guó)文化教育報(bào)告，研究如何最好地投入公共資金，以確保每一個(gè)孩子都能享有高品質(zhì)的文化教育資源。

??針對(duì)該報(bào)告列舉的文化藝術(shù)教育存在的問(wèn)題，兩部長(zhǎng)聯(lián)合發(fā)布了一份政府回應(yīng)，對(duì)提出的問(wèn)題一一做了解釋，并做出改進(jìn)承諾。

??采取的措施包括：成立新的部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)合委員會(huì)，負(fù)責(zé)年輕人的文化藝術(shù)教育；把文化藝術(shù)教育列為國(guó)家計(jì)劃；成立新的全國(guó)青年舞蹈團(tuán)、國(guó)家藝術(shù)與設(shè)計(jì)星期六俱樂(lè)部；與慈善組織“英格蘭遺產(chǎn)”合作創(chuàng)辦遺產(chǎn)學(xué)校，為青少年了解當(dāng)?shù)貧v史和文化遺產(chǎn)提供渠道；為5歲至19歲的兒童設(shè)立文化教育護(hù)照，記錄其在課內(nèi)外接受的文化教育經(jīng)歷；創(chuàng)辦“橋梁網(wǎng)絡(luò)”，使遺產(chǎn)、電影、藝術(shù)以及博物館和圖書(shū)館連通每一所學(xué)校。

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