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??新的民調(diào)顯示，蘇格蘭民眾中支持獨(dú)立者所占比率創(chuàng)下23%的新低。頗有魅力的蘇格蘭首席大臣亞歷克斯?薩爾蒙德(Alex Salmond)希望明年的全民公投能通過獨(dú)立議案，但現(xiàn)在看來他多半無法如愿。然而，憲法改革投票的歷史表明，可能導(dǎo)致薩爾蒙德全民公投計(jì)劃失敗的因素，正是可能讓英國首相戴維?卡梅倫(David Cameron)“脫歐”公投計(jì)劃獲得成功的原因。

??1999年，澳大利亞曾就一項(xiàng)實(shí)行共和制的議案舉行全民公投。最初，該議案得到了澳大利亞多數(shù)人的支持。由一位身在萬里之外的老太太兼任澳大利亞國家元首，并且這位老太太已經(jīng)有一份需要她全神貫注的正職——英格蘭(及蘇格蘭)女王，這顯然是荒唐的。

??但全民公投產(chǎn)生了一個(gè)明確的結(jié)果——支持保留君主制。澳大利亞共和運(yùn)動(dòng)迫使運(yùn)動(dòng)倡議者詳細(xì)說明變革意味著哪些實(shí)際變化。由一群老土的澳大利亞政客來取代“時(shí)髦”的君主制，幾乎不會(huì)得到公眾支持。在圣文森(St Vincent)和圖瓦盧(Tuvalu)這兩個(gè)很小的國家，通過公投廢除君主制的嘗試也經(jīng)歷了類似的民意轉(zhuǎn)變，最后也都以失敗告終。

??1972年，加拿大法語區(qū)魁北克省和該國其他省份關(guān)系日趨緊張之際，魁北克人黨(Parti Québécois)上臺(tái)。與蘇格蘭一樣，魁北克省政府也曾策劃通過全民公投將該省從加拿大獨(dú)立出去。最初看來，獨(dú)立派似乎會(huì)輕松取勝。然而，1980年魁北克省最終就是否獨(dú)立舉行公投時(shí)，獨(dú)立議案被輕松否決。

??1973年，愛德華?希斯(Edward Heath)領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府帶領(lǐng)英國加入了歐共體，執(zhí)政黨和在野黨內(nèi)部在這個(gè)問題上都出現(xiàn)了分歧。一年后工黨贏得大選時(shí)，首相哈羅德?威爾遜(Harold Wilson)提出，要對(duì)英國作為歐共體成員國的條款進(jìn)行重新談判、然后就英國是否留在歐共體內(nèi)舉行全民公投，希望借此解決工黨內(nèi)部在這個(gè)問題上的分歧，而近五十年后的今天，卡梅倫首相可能恰恰想要仿照這種做法。

??歐共體就是歐盟的前身，這個(gè)組織當(dāng)時(shí)在英國選民中并不比如今更受歡迎，甚至可以說還不如現(xiàn)在受歡迎，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的民調(diào)顯示，大部分英國選民希望英國退出歐共體。但到了全民公投那一天，大多數(shù)人投票選擇“留下”。

??如果當(dāng)初讓英國選民決定的話，他們可能會(huì)反對(duì)讓英國加入歐共體。然而，一旦木已成舟，英國選民則反對(duì)讓英國退出歐共體。蘇格蘭與英國的關(guān)系也可能是這樣，盡管蘇格蘭成為英國的一部分與人們提出要就蘇格蘭獨(dú)立舉行公投這兩件事之間相隔三百年，而非三年。

??變革憲法的提議作為一項(xiàng)原則提出時(shí)，很多選民會(huì)表示支持，而當(dāng)這種提議具體到細(xì)節(jié)上，很多選民都會(huì)改變主意、選擇維持現(xiàn)狀。民意調(diào)查專家彼得?凱爾納(Peter Kellner)將這種現(xiàn)象歸結(jié)為“恐懼因素”。在蘇格蘭，要求獨(dú)立的訴求從未超過人們對(duì)蘇格蘭民族黨(SNP)的支持。即便是在2011年該黨輕松贏得議會(huì)多數(shù)議席之后，當(dāng)時(shí)的民調(diào)顯示，獨(dú)立議案仍然不會(huì)在全民公投中獲得通過。但如今獨(dú)立議案的支持率更低。每當(dāng)被要求闡述獨(dú)立后蘇格蘭的貨幣及貿(mào)易安排時(shí)，倡導(dǎo)獨(dú)立者就含糊其辭、夸夸其談?；蛟S這是不可避免的：倡導(dǎo)獨(dú)立者不能具體描述這些關(guān)系將如何處理，因?yàn)槿绾翁幚砣Q于蘇格蘭與英國其他地區(qū)以及與歐盟(EU)艱難而復(fù)雜的談判，而這種談判只有在獨(dú)立議案通過公投之后才能開始。

??有一個(gè)例子可以給蘇格蘭獨(dú)立派帶來安慰。1995年，魁北克第二次舉行獨(dú)立公投時(shí)，投票支持魁北克獨(dú)立者大大增多，最終反對(duì)獨(dú)立派以非常微弱的多數(shù)獲勝，統(tǒng)一的加拿大才得以存在至今。在兩次公投之間的那些年，一些爭議性問題變得越來越清晰，并且在現(xiàn)行憲法中要求更大自主權(quán)的嘗試遇到了困難?；蛟S同樣的情況會(huì)在蘇格蘭發(fā)生，不過是在二十年后。

??但如果卡梅倫倡議的“脫歐”公投順利舉行，他也將從“恐懼因素”中獲益。對(duì)英國而言，留在歐盟中會(huì)遇到什么情況是已知的，留在英國對(duì)蘇格蘭而言也是一樣，但英國脫離歐盟、或蘇格蘭脫離英國，會(huì)遇到什么情況，則是個(gè)未知數(shù)。希萊爾?貝洛克(Hilaire Belloc)曾寫道，抓住你的保姆，外頭有獅子老虎(Always keep hold of nurse, for fear of something worse)。這話說得不錯(cuò)，民眾在考慮憲法問題的時(shí)候，也會(huì)想到這句話。